Новые правила для ТЦК: обязательные бодикамеры и запрет балаклав

Документ содержит результаты работы комиссии за первые шесть месяцев её деятельности. Парламенту предлагается принять отчёт к сведению и опубликовать его на официальном сайте Верховной Рады.

За отчётный период члены комиссии провели 20 заседаний и три рабочих совещания. В рамках расследований были заслушаны более 70 представителей государственных органов, правоохранительных структур, территориальных центров комплектования, различных учреждений и граждан. Кроме того, комиссия приняла девять решений и направила свыше 60 официальных запросов.

Для экспертного сопровождения расследований была сформирована консультативная группа из 18 специалистов и представителей государственных учреждений. Также созданы три профильные рабочие группы, которые занимались вопросами обороны, антикоррупционной политики и защиты прав человека.

Одним из вопросов, который изучала комиссия, стала практика закрытия лица представителями ТЦК и полиции во время проведения мероприятий по оповещению военнообязанных.

В отчёте говорится, что были проанализированы многочисленные видеозаписи из социальных сетей, СМИ и обращения граждан. На этих материалах зафиксированы случаи, когда сотрудники, участвующие в мобилизационных мероприятиях, скрывали лицо полностью или частично с помощью балаклав и шарфов-труб.

По мнению комиссии, такая практика осложняет идентификацию должностных лиц в дальнейшем, вызывает негативную реакцию со стороны граждан и противоречит принципу открытости деятельности государственных органов.

Во время заслушивания руководителей различных ТЦК последние заявляли, что использование балаклав не считается допустимым, а шарфы-трубы предназначены исключительно для защиты от погодных условий.

Отдельный раздел отчёта посвящён использованию средств фото- и видеофиксации во время мобилизационных мероприятий.

Уполномоченный Верховной Рады по правам человека Дмитрий Лубинец сообщил комиссии о динамике обращений граждан, связанных с действиями представителей ТЦК и СП. Если в 2022 году таких обращений было всего 18, то в 2023 году их количество выросло до 514. В 2024 году показатель достиг 3319 обращений, а в 2025 году — уже 6014.

Среди наиболее распространённых жалоб назывались нарушения процедур воинского учёта, незаконные задержания, ограничение свободы передвижения и неправомерные действия групп оповещения.

В ходе проверки комиссия обнаружила несколько системных недостатков в использовании бодикамер.

Отсутствие отдельного учёта нарушений. Национальная полиция сообщила, что не ведёт отдельную статистику служебных расследований, связанных с отсутствием видеозаписи или отключением бодикамер. В то же время Министерство обороны предоставило данные о проведении подобных расследований в отдельных регионах. Например, Волынский областной ТЦК сообщил о 16 протоколах, составленных за ненадлежащее выполнение служебных обязанностей после введения обязательного использования видеорегистраторов.

Возможность остановки записи. Комиссия обратила внимание на положения инструкции Минобороны, позволяющие прекращать видеосъёмку при риске попадания в кадр военных объектов или информации с ограниченным доступом. По мнению авторов отчёта, такая формулировка слишком широкая и может использоваться для прекращения фиксации спорных ситуаций или возможных нарушений.

Недостаточная фиксация во время перевозки граждан. Проверка показала, что при административном задержании и доставлении людей в ТЦК непрерывная видеозапись зачастую отсутствует. Это связано с тем, что сотрудники полиции и задержанные нередко перемещаются в разных автомобилях. Кроме того, бодикамеры фиксируют только происходящее перед носителем устройства и не позволяют полностью контролировать события внутри транспортного средства.

Короткий срок хранения материалов. Согласно действующим правилам Министерства обороны, записи с бодикамер сохраняются в течение 30 дней. Комиссия считает, что этого времени недостаточно, поскольку обращения граждан и адвокатские запросы могут рассматриваться дольше. В результате необходимые видеоматериалы рискуют быть автоматически удалены ещё до завершения проверки.

По итогам работы комиссия выступила с рядом рекомендаций. В частности, предлагается запретить участие групп оповещения в мобилизационных мероприятиях при отсутствии исправных бодикамер и устройств для проверки электронных военно-учётных документов.

Также рекомендуется сделать непрерывную видеосъёмку обязательной для сотрудников ТЦК и полицейских во время выполнения соответствующих мероприятий.

Отдельное предложение касается оснащения транспорта, используемого для перевозки военнообязанных, системами постоянной видеозаписи внутри салона.

Кроме того, комиссия считает необходимым увеличить срок хранения записей с бодикамер с 30 до 90 дней и ввести отдельный учёт служебных расследований по случаям отсутствия, отключения или утраты видеозаписей.

Ещё одним направлением деятельности комиссии стала проверка взаимодействия между НАБУ, САП и Госфинмониторингом в рамках расследования дела «МИДАС».

Согласно отчёту, в НАБУ не видят серьёзных системных проблем в сотрудничестве со Специализированной антикоррупционной прокуратурой. Вместе с тем бюро указало на отдельные случаи несвоевременного реагирования со стороны Госфинмониторинга.

В качестве примеров приводятся ситуации, когда ответы на запросы поступали спустя многие месяцы либо не предоставлялись вовсе.

При этом комиссия подчёркивает, что анализ материалов по делу «МИДАС» продолжается, а окончательные выводы по этому вопросу пока не подготовлены.

Мы ранее передавали, что Украина масштабирует применение наземных боевых роботов на фронте.